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哈爾濱市國民當局網站7月17日發布《國家碳達峰試點（哈爾濱經濟技術開發區）實施計劃》（哈政發〔2024〕30號），哈經開區將結合綠色低碳發展現狀，緊扣發展目標和重點任務，先期謀劃建設17個重點項目，總投資達32.33億元。重點圍繞動力基礎設施、節能降碳改革、產業綠色發展支撐、科技創新研發支撐、資源循環應用等領域開展。試點推動實施中，不斷對標先進地區、借鑒成熟經驗再謀劃一批能級晉陞項目，推動碳達峰試點任務不斷創新優化。
國家碳達峰試點（哈爾濱經濟技術開發區）實施計劃
一、任務基礎
哈爾濱經濟技術開發區（以下簡稱“哈經開區”）于1991年6月成立，1993年4月晉升為國家級開發區，國批面積10賓士零件平方公里，實際管轄面積60平方公里，包含南崗工業集中區、哈平路工業集中區、新空間東部一、新空間東部二、新空間南部五個片區。今朝，哈經開區構成了先進裝備制造、綠色食物、新一代信息技術、年夜安康四年夜主導產業和汽車、航空、機器人、年夜數據、新資料、新動力、生物技術、現代金融八個產業集群，初步打造了完備的工業體系，構建了“四梁八柱”產業體系。園區勝利創建了國家新型工業化裝備制造產業示范基地、國家鋁鎂合金新資料產業化基地、國家外貿轉型升級基地等25個國家級基地。成立三十多年以來，哈經開區不忘改造初心、迅猛突起，在國家級經濟技術開發區綜合發展程度考察中連續躋身全國優秀序列，是哈爾濱市經濟發展的龍頭、對外開放的窗口和投資服務的窪地。
習近平總書記強調，傑出生態環境是東北地區經濟社會發展的寶貴資源，也是振興東北的一個優勢。國家級開發區作為高質量發展先行區，理應在綠色發展方面走在前列，作出榜樣。近年來，哈經開區周全貫徹習近生平態文明思惟，深刻踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，鼎力實施“雙碳”戰略，著力構建綠色產業體系、加強綠色技術供給、實施綠色制造工程、晉陞綠色生態環境，不斷厚植綠色發展基礎和優勢，推動園區建設與綠色低碳深度融會、協調發展。
一是強鏈強基，增強產業集聚升級程序。“四梁八柱”產業體系加快推進Audi零件，“鏈式”思維形式被國家發改委官網收錄在“先進制造業與現代服務業融會試點單位典範經驗做法”專欄中。二是做強做優，激發數字經濟強勁動能。打造了東北基因創新中間、龍江智能產融綜合服務平臺等重點平臺，加快產業數字化進程，攜手航天云網打造“龍哈工業云”工業互聯網平臺，上云企業近1.2萬戶。三是強化配套，新基建支撐打造新亮點。中國云谷數字經濟產業園、哈爾濱國家年夜數據中間（產業園區）接續建設，人工智能先進計算中間建設加快推進。四是科技賦能，結果轉化助推綠色發展。區內擁有高新技術企業超500家，國家級孵化器、眾創空間8家，省級以上研發機構數量117家，科技結果轉化平臺數量領先，依托哈經開區打造的哈爾濱市航空裝備創新型產業集群被國家科技部確定為創新型產業集群。五是環保護航，繪就綠色低碳園區樣本。打好碧水、藍天、凈土保衛戰，樹立完美環境風險防控機制，單位工業增添值COD排放量年均降落率達到59%。建玉成省最先進的聰明城市運營中間，打造了聰明社區、聰明路況、聰明城管、聰明平易近生的示范樣板。六是集約節約，促進資源動力高效應用。益海嘉里4.99MW分布式光伏發電項目已勝利并網，百威哈啤、中糧可口可樂5戶企業評為省級節水標桿企業，全市占比45％。七是降碳提質，推動綠色低碳生產增效。綠色制造體系建設結果喜人，清潔生產審核任務穩步奉行。今朝，區內企業秋林飲料、珍寶制藥、英才快餐、中糧可口可樂等17家企業被評選為國家級綠色工廠，全市占比29%；百威哈啤、哈電閥門被評選為國家級綠色供應鏈，全市占比67%。八是高位謀劃，綠色低碳治理慢慢健全。持續出臺“白金50款”等綠色產業攙扶政策，綠色招商機制持續推進。
二、建設目標
（一）指導思惟
以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，周全貫徹黨的二十年夜精力，深刻貫徹落實習近生平態文明思惟，持續貫徹落實習近平總書記在深刻推進東北振興座談會上的主要講話和對我省主要講話主要唆使指示精力，安身新發展階段，完全、準確、周全貫徹新發展理念，服務和融進新發展格式，堅持系統觀念，處理好發展與減排、整體與部分、短期與中期長期、當局和市場關系，統籌穩增長和調結構，把碳達峰、碳中和納進園區經濟社會發展各領域、各層次、全過程，推動經濟社會發展樹立在資源高效應用和綠色低碳發展的基礎之上，堅定不移走生態優先、綠色低碳的高質量發展之路。
（二）總體目標
“十四五”時期，聚焦聚力高質量發展，健全綠色低碳循環發展經濟體系，“四梁八柱”產業體系構成，產業體量顯著晉陞、產業結構加倍優化、創新才能持續進步。產業基礎再造、產業鏈長板鍛形成效明顯，經濟競爭力、創新力、抗風險才能顯著增強，數字經濟發展獲得衝破性結果。動力消費結構進一個步驟優化，重點產業動力應用效力年夜幅晉陞，煤炭消費增長獲得公道把持，綠色低碳技術研發和推廣應用獲得新進展，綠色生產生涯方法獲得廣泛奉行，綠色低碳循環發展的政策體系進一個步驟完美。到2025年，單位工業增添值綜合能耗比2022年年均降落2.75%，能耗總量把持在公道區間，能耗“雙控”治理軌制加倍完美。推動條件成熟的產業、企業率先達峰，為實現園區碳達峰奠基堅實基礎。
“十五五”時期，經濟社會發展周全綠色轉型獲得顯著成效，產業結構調整獲得嚴重進展，產業實現數字化、智能化、綠色化發展，清潔低碳平安高效的動力體系初步樹立，重點領域低碳發展形式基礎構成，重點耗能行業動力應用效力達到國際先進程度，非化石動力消費比重進一個步驟進步至8%，綠色低碳技術獲得關鍵衝破，綠色生涯方法成為公眾自覺選擇，綠色低碳循環發展政策體系基礎健全。到2030年，單位工業增添值綜合能耗達到0.29噸標準煤/萬元，單位工業增添值二氧化碳排放量達到0.82噸二氧化碳/萬元，確保2030年實現碳達峰。
（三）實施路徑
依托哈經開區本身資源條件和產業基礎，緊扣“嚴冷冰雪園區數字達峰”定位，以經濟社會發展減碳、脫碳為導向，以綠色轉型發展為抓手，以數字經濟發展為引擎，以低碳技術創新為支撐，以體制機制創新為保證，重點加速動力清潔高效應用、推動產業結構綠色高質量發展、推進基礎設施低碳轉型、晉陞資源循環應用效力、實現減污降碳協同管理、倡導綠色低碳全平易近行動等，高位謀劃、全力推動、有序安排。
1.在加速動力清潔高效應用方面。以動力結構低碳轉型和能效晉陞為目標，加速構建清潔低碳平安高效的現代動力體系。持續做好控煤任務，推動煤炭減量清潔替換工程。鼎力推動可再生動力應用，推進分布式光伏、生物質能項目落地建設進程。積極構建新型電力系統，發展“可再生動力+儲能”。嚴格落實能效約束，對標高耗能行業重點領域能效標桿程度和基準程度，科學有序推進重點用能企業開展節能降碳改革，推動企業產品結構、生產工藝、技術裝備優化升級。通過試點，力爭構成省級新型動力體系示范基地。
2.在推動產業結構綠色高質量發展方面。積極實檀越導產業綠色化示范升級，搶占數字發展至高點，加速綠色低碳優勢產業培養，推進先進制造業和現代服務業深度融會。堅持推進構建“四梁八柱”產業體系，聚焦做年夜做強先進裝備制造、綠色食物、新一代信息技術、年夜安康主導產業，以全產業鏈思維實行“鏈主+鏈長”發展形式，強化產業鏈高低游、產供銷、年夜中小企業整體配套、協同發展，全力晉陞產業鏈現代化程度和競爭力。強化綠色制造體系建設，積極推動創建綠色工廠，加速綠色產品供給，推廣工業產品綠色設計，推動綠色供應鏈治理示范。
3.在推進基礎設施低碳轉型方面。加速構建綠色高效路況運輸系統，打造智能綠色貨運體系，加速新動力汽車推廣應用。鼎力推動綠色建筑周全發展，盡力晉陞既有建筑綠色節能改革，慢慢推廣裝配化建造方法，真老大葉秋鎖：知識秀裡破壞她？作者是不是吃了推動綠色建材應用。推動公共機構開展節能低碳建設，周全開展節約型機關創建行動。加年夜新動力汽車配套基礎設施建設力度，有序推進充換電基礎設施建設。加年夜智能傳感器、數據中間等碳中和新基建等全域布局。通過試點，為新基建“以點帶面、構成示范”貢獻哈經開區聰明。
4.在晉陞資源循環應用效力方面。堅持循環經濟高效發展形式，對產業存量實施循環化改革、增量進行循環化構建，加速先進裝備制造、綠色食物、新一代信息技術等主導產業循環經濟鏈。充足發掘產業間的關聯性，開展產業鏈耦合，推動公共設施共建共享，促進動力梯級應用、資源循環應用和淨化物集中平安處置，推進工業余壓余熱、廢水廢氣廢液資源化應用，以園區循環化改革帶動區域循環化發展。加速實施中水資源化應用工程，加強固體廢棄物綜合應用，爭創園區循環經濟綠色低碳示范樣板。
5.在實現減污降碳協同管理方面。以哈經開區軌制建設為保證，從“源頭—過程—結尾”全過程一體化構建減污降碳協同軌BMW零件制體系，統籌推進“減污、降碳、強生態”，通過強化工業領域協同增效、清潔生產審核，優化年夜氣、水、固體廢物等管理方法，周全晉陞應對氣候變化與生態環境保護任務融會度，以碳達峰行動進一個步驟深化生態環境管理，以生態環境管理推進保時捷零件高質量達峰，盡力實現環境效益、氣候效益、經濟效益多贏。
6.在推動綠色發展科技創新方面。鼎力推動低碳技術研發和攻關，圍繞清潔動力替換、節能減排等關鍵領域，安身應用導向，強化低碳、零碳、負碳技術攻關奧迪零件，積極布局可再生動力、儲能、工業流程再造、新型電力系統、碳捕集應用、封存（CCUS）等低碳前沿技術研發。支撐博士后任務站、重點實驗室和工程技術研討中間建設，加速組建產業技術創新戰略聯盟等結果轉化平臺，推動低碳科技結果應用示范。通過試點，構成降碳低碳脫碳技術的應用示范，為其他園區或園區內典範行業輸出系列減碳新技術整體解決計劃。
7.在倡導綠色低碳全平易近行動方面。加強全平易近低碳宣傳教導，摸索開展全平易近碳普惠機制。倡導綠色低碳生涯，優化綠色出行場景，促進綠色消費。引導企業主動適應綠色低碳發展轉型請求，積極開展節能降碳工藝技術研發創新，加強企業綠色治理軌制建設。強化領導干部培訓任務，增強推動綠色低碳發展的專業素養和業務才能。積極構成崇尚綠色低碳的社會新風尚。
8.在推動體制機制創新方面。在政策層面，強化綠色金融政策引導激勵，加年夜對清潔生產、清潔動力、綠色制造、節能減碳、循環經濟、綠色建筑、綠色消費、碳捕集等領域項目標支撐力度。在軌制層面，積極構建碳數據統計與核算軌制，健全綠色低碳軌制標準體系。在治理層面，積極搭建碳排放核算平臺，對園區實行可視化“雙碳”數智監管，打造“監管管理協異化、監管過程聰明化、治理辦法科學化”等顯著特征的“雙碳治理新形式”。
三、重要任務
（一）加速晉陞動力清潔化應用效力
1.鼎力推進動力結構調整優化
公道把持煤炭消費增長。嚴格把持煤電建設規模和發展節奏，統籌區域煤電供應平安與結構調整，加速推進煤電從主體性電源向基礎保證性和系統調節性電源并重轉型。加強煤炭清潔高效應用，加速純凝機組、熱電聯產機組技術改革和供熱管網建設，充足釋放和進步供熱才能，重點實施哈爾濱協力投資控股無限公司北部區熱源廠升級改革工程、哈南供熱熱源晉陞改革及配套項目等項目，不斷晉陞清潔發電技術程度和供熱效力。加年夜優質煤炭采購力度，持續晉陞煤質，進步用煤效力，下降機組供電煤耗，到2025年，實現煤電機組均勻供電煤耗降至300克標準煤/千瓦時以下。充足開發周邊區域生物質資源，鼓勵開展生物質與燃煤耦合發電，推進電力生產供應低碳化轉型。摸索實施熱電廠二氧化碳捕集、應用與封存示范項目，有用削減碳排放。
公道調控油氣消費。有序擴年夜自然氣消費，加速推進自然氣管網延長，進步哈經開區自然氣覆蓋率和供氣才能，以“氣化龍江”為契機，加速自然氣管線互聯互通項目落地。拓展自然氣應用領域，優化自然氣應用結構，公道引導工業用氣，科學推進園區重點行業企業燃煤自備鍋爐“煤改氣”工程，進步自然氣清潔高效應用程度。堅持油品消費處于公道區間，鼎力推進先進生物液體燃料、可持續航空燃料等替換傳統燃油，晉陞終端燃油產品能效。
加速可再生動力開發應用。加速晉陞可再生動力占比，積極推動風能、太陽能、生物質能等新動力產業發展。依托哈經開區工商業用戶高度集中消納優勢和園區周邊風光（含屋頂）資源，加速平房區整區屋頂光伏開發試點和哈爾濱市平房區云計算產業園數據中間綠色化發展試點建設進程，為全省綠色數據中間建設供給示范和樣板。持續推動分布式光伏項目建設，全域推進高比例綠色動力開發應用。積極推進區內企業購買綠電、綠證，擴寬減排路徑。憑借哈經開區及南部豐富可再生資源，積極安排光伏、風電等基礎設施，通過將哈經開區及周邊的風、光等清潔動力就近接進、當場消納，不斷進步可再生動力在哈經開區動力結構中的占比。通過推動動力轉型，增強當地清潔動力消納才能，加快建設綠色低碳示范園區。力爭到2025年，非化石動力消費比重進步至4%，到2030年，實現整區可應用屋頂光伏覆蓋比例不低于30%。
推動終端用能電氣化程度。晉陞哈經開區負荷側電氣化程度，推動全域設備用能替換。晉陞工業終端用能電能替換，加速推廣電鍋爐等設備應用。推廣全域供熱設備電氣化新建和改革，加速哈經開區負荷端電氣化、低碳化、清潔化，促進哈經開區動力結構優化轉型。
2.積極構建新型電力系統
推動區域數智電網轉型升級。持續推進智能電網改革，周全建設網架堅強、設備靠得住、智能高效、技術領先的現代輸配電網。加速哈經開區云計算產業園增量配網項目配電區域劃分和電力業務許可辦理進程，充足調動整合哈經開區配網載體優勢和年夜數據產業消納優勢；在云計算產業園建成電網集控中間基礎上，開展數字化動力治理平臺效能升級擴容工程，有序推動區域電網數字化、智能化轉型發展。圍繞“綠源、智網、配儲、新荷”特征，推進數字化、智能化配電網建設，進步清潔動力開發并網規模。力爭到2030年，實現增量配電網區域風光動力應用比例達到40%以上，晉陞哈經開區綠色動力消費占比。
加速推動新型儲能項目建設。積極發展“可再生動力+儲能”、源網荷儲一體化和多能互補，鼓勵新建新動力項目設置裝備擺設不低于10%、2小時儲能設施，鼓勵存量電源同標準設置裝備擺設儲能設施，推動企業儲能電站建設進程。以哈經開區為中間，通過多重渠道和激勵機制，推進增量配網源網荷儲一體化建設項目建設，積極推動電源側、電網側和用戶側新型儲能多場景市場化應用，進步清潔動力消納和運行才能。基于分歧應用場景、容量規模、空間條件、本錢敏理性等條件下，適時摸索鋰電池、鈉電池、液流電池等新型儲能技術開發應用。通過儲能系統建設，供給容量支撐、峰谷套利、調峰調頻、備用電源等創新服務，進步電網消納程度，晉陞電網投資經濟性和供電靠得住性，促進區域電力系統源網荷儲協調發展。力爭到2030年，整區新型儲能裝機規模達到50萬千瓦時以上。
摸索建設區域級虛擬電廠。依托增量配電網及可調負荷，構建增配區域虛擬電廠，并慢慢拓展將哈經開區內分布式電源、儲能等資源進行聚合和協同優化，推動哈爾濱經平供電無限公司園區級虛擬電廠項目建設，實現全區電源側的多能互補、負荷側的柔性互動，無力支撐區域內需求響應業務。隨機應變，以哈經開區優質的資源稟賦為基礎，與當局、電網、增配多方一起配合，打造城市級虛擬電廠平臺，有用推動源網荷儲友愛協同，無力支撐哈爾濱市新型動力體系建設，為未來哈爾濱市電力動力綠色轉型奠基堅實基礎。
3.周全晉陞節能降碳治理才能
深刻開展工業節能診斷。推動節能治理源頭化，堅持節約優先的動力發展戰略，嚴格落實固定資產投資項目節能審查辦法，對重點項目用能和碳排放情況進行綜合評價，科學有序實施用能預算治理。在產業項目發展的全汽車空氣芯過程深刻落實能耗“雙控”目標請求，將單位產值能耗程度作為規劃布局、項目引進、地盤出讓等環節的主要門檻型指標，加強對合適產業規劃和產業政策、能效環保指標先進項目標用能保證。聚焦熱電、食物等重點行業、重點設備開展工業節能監察，進步常態化日常監察程度。對重點用能單位名單實行動態治理，針對重點行業、重點企業，組織實施專項節能診斷服務，提出節能改革建議。積極組織開展園區節能評估，重要從哈經開區動力消費強度、用能總量、區域項目分類治理原則、能效標準依據和進步動力應用效力、下降動力消費等對策辦法、節能技術產品和新動力推廣應用，以及新增用能等量或減量替換計劃等方面對園區進行能耗剖析和預測，充足發掘園區節能潛力，推進節能降碳改革。
強化工業企業能效治理。加強動力治理體系、動力計量體系和動力消費統計體系建設，按期開展動力審計和能效對標達標，打造能效“領跑者”。推動重點用能企業制訂實施節能計劃，台北汽車材料樹立節能目標責任制，開展動力治理體系認證，設立專職動力治理崗位等。按年度對重點用能單位（威立雅熱電、豐威熱力、藍星哈爾濱石化、北年夜荒完達山乳業等）開展節能核對任務，加強對重點企業節能降碳的幫扶指導。催促高耗能行業重點領域企業，對標各自領域能效標桿程度和基準程度，通過合同動力治理、技術設備改革晉陞等方法，到2025年，重點企業能效率爭達到標桿程度。鼓勵企業按期編制動力計量、應用、優化報告，充足發揮重點企業在節能降碳中的示范感化。
加速推進動力聰明化治理。鼓勵企業加年夜動力系統硬件基礎設備投進，對年綜合能耗1萬噸標準煤以上用能企業動力計量用具實施數據化改革。鼓勵年夜型企業建設企業端能碳管控信息平臺，構成集過程監控、動力調度、數據治理、動力決策一體化信息系統，加強動力消費、原料用能、可再生動力、二氧化碳排放等統計核算和日常監測。鼓勵運用年夜數據、云計算、區塊鏈等技術，對園區和企業用能系統進行智能化改革，建設區域聰明動力系統。積極構建綜合動力服務體系，開發建設電力一體化聰明治理平臺，為全區企業、公共設施等供給全方位用電規劃、節能減排、電力運維等服務，下降企業用能本錢，晉陞區域動力應用效力和碳減排才能。嚴格落實重點企業能耗在線監測企業端建設，晉陞動力治理信息化程度。到2025年，重點行業企業周全完成動力治理中間建設。
4.推進重點用能設備節能增效
周全開展節能技術改革。周全推廣節能技術，鼓勵支撐區內企業實施節能技術改革、技術創新和新技術應用。支撐動力、化工、食物等高耗能行業實施動力梯級應用、余熱余壓收受接管應用和燃煤工業鍋爐改革，加速裁減更換新的資料高耗能落后的生產設備。以中國移動數據中間余熱收受接管節能降耗項目為示范，鼎力推動區內其他企業工業余熱收受接管應用。實施設備能效晉陞重點項目，持續推動頂津食物2023年設備升級改革項目、頂益食物設備升級綜合技改項目、哈爾濱東安汽車動力股份無限公司技術改革產線升級項目等節能改革建設進程。加強對新建數據中間在高密度集成等高效IT設備、液冷等高效制冷系統、高壓直流等高效供配電系統、能效環境集成檢測等高效輔助系統等方面的綠色化設計指導。
嚴格執行設備能效標準。強化重點用能設備節能治理，加強生產、經營、銷售、應用、報廢全鏈條治理，實施重點產品設備更換新的資料換代和改革升級，新建項目重要用能設備要達到二級能效及以下水平，確保能效標準和節能請求周全落實。推動重點企業鍋爐智能測控改革、高耗能轉機永磁調速改革等節能降碳挖潛任務。樹立以能效為導向的激勵約束機制，鼓勵企業優先選用先進程度能效產品設備，推廣先進高效產品設備。鼎力推動公共建筑變壓器、空調、風機、水泵、電梯、照明燈具等通用設備更換新的資料改革，加速裁減落后低效設備。
（二）推動園區產業高質量發展
1.推動主導產業綠色化示范升級
做年夜做優先進裝備制造產業。堅持做年夜總量規模與優化產業結構并重，加速改革升級“老字號”、深度開發“原字號”、培養壯年夜“新字號”程序。凸起整機牽引，鼓勵引導哈飛、哈工年夜機器人等企業靈活運用自立創新、配套一起配合等方法，晉陞整機裝備制造程度和產品競爭力，持續推動思哲睿手術機器人產業化項目、哈爾濱瀚霖科技開發無限公司智能裝備制造項目等建設，促進制造業向智能、綠色、高端、服務標的目的轉型升級。凸起零部件帶動，以東安汽發、海航創通等企業為重點，開發新產品新技術，構建服務整機制造的協作配套體系，推進廣聯航空發動機及燃氣輪機金屬零部件智能制造項目、東安汽車動力新動力混動系統新基地一期建設項目、寶隆汽車供應鏈汽車零配件生產基地項目等建設進程。重點圍繞汽車、航空裝備、機器人及智能制造、先進軌道路況裝備、嚴重成套裝備、高檔數控機床、新動力裝備等重點產業鏈，打造先進裝備制造業基地。加速布局航天帆海、增材制造、儲能資料等未來產業，構成新的產業梯隊。到2025年，力爭先進裝備制造產業產值年均增長10%。
做精做細綠色食物產業。以“糧頭食尾”“農頭工尾”為抓手，圍繞延長產業鏈、晉陞價值鏈、完美供應鏈，開展食物產業轉型升級。以龍頭企業拉動延長產業鏈，持續發揮益海嘉里、九三糧油、百威哈啤、中糧可口可樂等龍頭企業優勢，聚焦高品質糧食、肉類制品、酒水飲品等產業鏈，加速生產線智能化、綠色化改革，帶動哈爾濱市甚至黑龍江省食物產業由全國綠色年夜糧倉向全國綠色高品質年夜廚房轉型升級。以brand發展晉陞價值鏈，深刻開展區域brand化發展戰略，重點發展便利食物、休閑食物、效能食物、保健食物、高端食物，滿足分歧消費群體效能化、個性化、平安化、安康化需求，以產銷融會拓展供應鏈。聚焦需求端持續發力，依托電商平臺、倉儲物流智能高效打造供應鏈，線上線下同發力，保證有用供給、滿足消費需求。以項目帶動為抓手，持續推進綠源食物北年夜荒綠源冷鏈治理中間建設項目等建設。到 TC:osder9follow7
