把鄉鎮建成村落管理中間、鄉村辦事中間、村落經濟中間——鄉鎮新定位，將帶來哪些轉變
在中國960多萬平方公里的廣袤年夜地上，年夜鉅細小的鄉鎮鱗次櫛比，各具特點。
不久前印發的《村落周全復興計劃（2024—2027年）》（以下簡稱《計劃》）明白提出，“把鄉鎮建成村落管理中間、鄉村辦事中間、村落經濟中間。”本年中心一號文件也屢次說起鄉鎮，例如提出“推進冷鏈配送和即時批發向鄉鎮延長”。
明天的鄉鎮啥樣子容貌？將來將飾演哪些腳色？本報記者停止了采訪。
“上聯城市、下接鄉村”，充足展示成長潛力
依據平易近政部發布的2024年4季度統計數據，2024年我國鄉級行政區劃單元中有21463個鎮，7023個鄉。同時，國度統計局數據顯示，2024年底，村落常住生齒46478萬人。中國鄉鎮成長得怎么樣，直接影響著數億人的生涯。
近年來，不少機構發布一份份調研陳述，反應鄉鎮的積極變更。
《中國鄉鎮綜合競爭力陳述2024》顯示，2024年百強鎮高東西的品質成長浮現以下特征：生齒吸附才能微弱，約包養網七成生齒凈流進；主導財產上風顯明，“專而精”“特而強”“新而優”；體系體例改造跑出加快度，軌制上風進一個步驟開釋；綜合競爭力連續晉陞，重要目標增速遠超全國；區域分布差距極年夜，強省強區孕育特點強鎮。
在這份陳述中，江蘇昆山市玉山鎮、廣東佛山市南海區獅山鎮、江蘇張家港市楊舍鎮、廣東東莞市長安鎮、江蘇姑蘇市吳江區盛澤鎮等名列百強鎮前茅。
賽迪產業和信息化研討院（團體）四川無限公司鎮域經濟研討中間往年發布的陳述則顯示，我國鎮域經濟高東西的品質成長再上新臺階。全國500強鎮中，2022年GDP在500億元以上的建制鎮有17個，規上產業總產值在1000億元以上的建制鎮有15個，規上產業企業多少數字在300家以上的建制鎮有41個。
陳述剖析，隨同著鎮域經濟步進“千億鎮”引領高東西的品質成長新階段以及佛山、東莞、姑蘇等城市強力成長強大鎮域經濟，區域間經濟競爭由以城區為焦點的城市競爭加快演化為“市域為焦點、縣域為支持、鎮域為底座”的全域競爭，鎮域成為我國區域間經濟競爭的新疆場。
“鄉鎮是村落的主要構成部門，處于‘上聯城市、下接鄉村’的要害節點，是城鄉融會成長的主要橋梁和紐帶，也是推動村落周全復興的有用抓手。”中國社會迷信院鄉村成長研討所研討員李國祥對本報記者表現，從全國來看，各地鄉鎮成長差別較年夜，一些經濟強鎮充足展示了鄉鎮經濟的潛力，施展了很好的帶舉措用，不只是村落經濟中間，並且曾經成為地域經濟重鎮；另一些鄉鎮財產基本絕對單薄，但在綜合辦事方面擁有較年夜空間和潛力，在村落周全復興傍邊仍應施展主要感化。
聚焦上學、看病、養老、撫幼，晉陞公共辦事
現實上，鄉鎮不只在區域經濟邦畿上加快突起，在村落管理和辦事方面的主要性也更加凸顯。
以後，我國城鎮化仍在疾速成長，包養村落生齒連續削減，村落格式加快演化，這也是經濟社會成長的客不雅紀律。數據顯示，從1985年至今的40年里，中國天然村多少數字削減約150萬個，行政村多少數字削減近50萬個。
“村落扶植不克不及均勻用力。”中心財經委員會辦公室副主任、中心鄉村任務引導小組辦公室副主任祝衛東近日表現，村落扶植要努力而為、實事求是，兼顧斟酌處所財力、農人需求和接收水平，重點凸起一個“實”字，了解一下狀況老蒼生在用水用電、路況出行、住房平安等方面還有哪些艱苦，集中氣力辦成一批農人群眾急需急盼的實事。
《計劃》提出把鄉鎮建成“村落管理中間”“鄉村辦事中間”，指明了標的目的。“從全國來看，鄉鎮在‘管理’和‘辦事’方面還有較年夜晉陞空間，要進一個步驟施展鄉鎮直接面向鄉村和農人的特色，隨機應變強化相干效能。”李國祥說。
一方面，保證和改良鄉村平易近生。此刻盡年夜大都鄉村基本舉措措施“硬件”有了顯明改良，差距更凸起表示在公共辦事“軟件”上。針對農人群眾上包養網價錢學、看病、養老、撫幼等方面的凸起題目，中心一號文件也積極回應平易近生關心。
教導方面，重點是優化區域教導資本設置裝備擺設，辦妥寄宿制黌舍和需要的小範圍黌舍。醫療方面，重點推進醫療衛生職員和辦事下沉，辦妥中間鄉鎮衛生院，讓農人看病就醫加倍方便。養老方面，重點針對鄉村老齡化加劇的趨向，健全鄉村養老辦事系統等。好比，越來越多鄉鎮綜合養老辦事中間建成投運，托起村平易近的“落日紅”。
另一方面，加大力度和改良下層管理。既要給下層賦能，又要給下層減負。祝衛東表現，要周全樹立鄉鎮實行職責事項清單，嚴厲把持對下層展開督查檢討考察，讓下層干部把重要精神放到聯絡接觸群眾、辦事群眾上。
專家表現，鄉鎮作為我國下層行政單元，是穿起國民幸福指數這條線的“要害一根針”，完成鄉鎮高東西的品質成長至關主要。
完美城鄉融會成長體系體例機制，減少城鄉差距
國際五星飯店進駐縣城小鎮，咖啡茶飲連鎖走進數千鄉鎮，花費品“以舊換新”政策在村口鎮上就能兌現……一方面，鄉鎮市場正吸引越來越多追蹤關心；另一方面，鄉鎮扶植也在進一個步驟加力。
近日，《北京市鄉鎮領土空間計劃實行治理措施（試行）》印發，完成了村落地域計劃編制和治理全籠罩。計劃背后，是如許一張首都輿圖：北京市域面積約1.64萬平方公里，此中村落地域約1.3萬平方公里，占市域總面積的80%，包括120個鄉鎮，籠罩了2500多個村落。“這是兼顧城鄉融會成長和村落周全復興的主陣地，是守護首都生態平安的主要樊籬，是承接中間城區合適效能的主要腹地，也是彰顯首都汗青文包養網心得脈的主要窗口。”北京市計劃和天然資本委員會副主任楊浚說。
看成長趨向，我國新型城鎮化還在持續深刻推動，農人進城、農業轉移生齒市平易近化是年夜勢所趨，2024年我國常住生齒城鎮化率到達67%。同時一部門鄉村休息力在城鎮和村落之間活動，這是我國現階段甚至更長一個汗青時代城市存在的景象。“完美城鄉融會成長體系體例機制，就是要增進這一群體更好地融進城市，同時也要盡力減少城鄉成長差距。”中心財經委員會辦公室分擔日常任務的副主任、中心鄉村任務引導小組辦公室主任韓文秀說。
若何扶植好鄉鎮、增進村落周全復興？
——強化相干要素保證。保持農業鄉村優先成長，強化以工補農、以城帶鄉，推進村落周全復興與新型城鎮化無機聯合，把縣村落作為一個全體，一體化布局財產成長、基本舉措措施和公共辦事，完成資本要素優化設置裝備擺設。
——加年夜財務支撐力度。優先保證農業鄉村範疇普通公共預算投進，加年夜中心預算內投資、超持久包養網特殊國債和處所當局專項債券對農業鄉村範疇嚴重項目扶植的支撐力度。領導金融資本更多向農業鄉村範疇設置裝備擺設，推進各類上風要素資本用于村落周全復興。
在李國祥看來，把鄉鎮建成村落管理中間、鄉村辦事中間、村落經濟中間，尤其要器重人的感化，要加大力度鄉鎮職員設置裝備擺設，讓更多的優良干部和年青人參加村落周全復興的工作中。有了人力和經費保證，鄉鎮工作也必定能迎來更年夜成長。（記者 李婕）